八人角逐联合国秘书长，五常否决权成生死线

8月21日，联合国安理会进行了下任秘书长遴选的第二轮意向性投票。8位参选者中，圭亚那常驻代表卡罗琳·罗德里格斯‑伯基特以8张“鼓励”票暂列首位；哥斯达黎加候选人蕾韦卡·格林斯潘和国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西各获7张“鼓励”票，但格罗西同时收到了6张“劝阻”票，争议较大。厄瓜多尔外交官伊沃内·巴基自称获美方支持，却拿到8张“劝阻”票，位列末位。目前没有候选人达到至少9张“鼓励”票的门槛。

投票规则决定了最终走向：候选人必须获得至少9票“鼓励”，且不能被五个常任理事国中的任何一个投下“劝阻”票。也就是说，即便某人获得广泛支持，只要触及某个常任理事国的红线，一票否决即可终结其竞争。意向性投票主要是摸底，各国立场仍会在后续轮次中调整，历史上不乏前期呼声高的人选最终被淘汰或主动退出的例子。

几位主要候选人的看点各不相同：罗德里格斯‑伯基特出身拉美小国，访问中国时明确表示支持联合国大会2758号决议和一个中国原则，并对中方倡议持正面态度。小国背景、没有明显大国标签，反而令她更容易被多方接受。格林斯潘长期在联合国体系内从事发展事务，具有广泛人脉，上一轮曾获较多鼓励票，本轮有所回落但仍具竞争力。格罗西在核安全与防扩散领域资历深厚，西方支持度较高，但遭到俄方公开顾虑，从而出现多张劝阻票。巴基公开与美方靠近却被广泛劝阻，说明联合国秘书长人选并非由美国一方即可决定，过于明显依附单一大国反而容易引发其他成员国反感。 qy球友会官网

中国对候选人的筛选也十分明确。5月26日中国方面提出的四项标准包括：坚守联合国宪章和原则、具备丰富的政治外交经验与协调能力、在重大问题上能主持公道并重视发展中国家的利益与诉求、以及能够推动联合国改革、提升工作效能。简言之，要恪守宪章、能力突出、公正务实、勇于担当。中国已与多位候选人会面，像埃斯皮诺萨和罗德里格斯‑伯基特在访华时都表态承认一个中国并认可2758号决议，这被视为一道硬线。中国虽未公开背书某一人，但会按照这些标准衡量并在必要时动用五常否决权，以维护发展中国家利益并纠正长期偏向西方的选人惯例。

另一条与竞选相关的外交动作是美国在投票当天启动向联合国补缴约7.25亿美元会费的程序，用以偿还部分欠款并在美国总统赴纽约出席联合国大会前完成缴付。虽然数额不小，但根据联合国此前公布的数据，美国欠款总额仍超过40亿美元，这次补缴仅占一小部分。《联合国宪章》有规定：若会员国拖欠会费达到或超过前两年应缴总额，可能被剥夺大会表决权。美国在关键时点先补一笔，显然是为避免触及这一红线，保住在大会中游说和拉票的能力。安理会的否决权决定谁能被否掉，而大会的投票权则影响谁能最终被推上来。秘书长人选既需安理会推荐，也需大会任命，因而两方面的筹码都很重要。美国此举既是维护自身外交主动，也是在为可能需要的联大支持做准备。

总之，现阶段仍是多方博弈与试探，最终人选将取决于常任理事国的态度、候选人能否满足各方提出的实质性要求，以及在大会中的拉票与权衡，悬念仍然很大。 qy球友会官网